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慶元縣人民政府

行政復議決定書

                    慶政復決字〔20192

 

申請人:呂某鈞。

申請人:吳某林。

申請人:甘某群。

申請人:陳某聰。

委托代理人:呂某鈞。

 

被申請人:慶元縣房屋和土地征收工作辦公室。

法定代表人:葉兆全,任辦公室副主任(主持工作)。

住所地:慶元縣洲街道銀泰麗晶城商鋪35號。

委托代理人:吳慧芬,慶元縣房屋和土地征收工作辦公室房屋科負責人。

委托代理人:葉徐政,慶元縣房屋和土地征收工作辦公室政策法規科干部。

申請人要求責令慶元縣房屋與土地征收辦公室公開學后路地塊國有土地上房屋(住宅)征收比準價形成的詳細信息,撤銷2018年慶元縣學后路地塊被征收房屋(住宅)比準價,于201913日向本機關申請行政復議。經審查,申請符合《中華人民共和國行政復議法》的有關規定,本機關于201914日決定受理。被申請人于2019111日向本機關作出答復并提交相關證據材料。本機關于2019221日組織行政復議聽證。本案現已審理終結。

申請人稱:申請人因質疑被申請人2018年慶元縣學后路地塊國有土地房屋(住宅)征收補償比準價明顯低于征收決定當日市場類似房屋價格,多次向慶元縣房屋與土地征收辦公室申請公開“2018年慶元縣學后路地塊國有土地房屋征收補償比準價形成詳細信息”,但慶元縣土地與房屋征收辦公室和評估公司互相推諉不公開,顯失公平,因此申請行政復議,請求縣政府責令被申請人公開申請人申請人信息,并撤銷不合理的2018年慶元縣學后路地塊被征收房屋(住宅)比準價,以維護申請人的合法權益。

被申請人答復稱:20181224日,申請人向被申請人申請公開學后路地塊國有土地上房屋(住宅)征收比準價形成的詳細信息。被申請人收到信息公開申請后,當場對申請進行了答復。告知申請人如果需要了解比準價的形成過程,應當向慶元縣信達房地產評估有限公司咨詢,由該公司進行解釋。被申請人已經對申請人的信息公開申請進行答復,履行了法定職責。申請人的信息公開申請內容不屬于行政信息,被申請人的答復內容合法,請求駁回復議申請。

經審理查明:20181224日,申請人呂某鈞向被申請人申請公開學后路地塊國有土地房屋征收評估比準價形成的詳細信息,信息用途:行政復議,信息的提供介質:紙質。慶元縣房屋和土地征收辦公室收到申請后,當場對申請人進行答復,答復內容:學后路地塊房屋征收決定發布后,縣征收辦按照法定程序選擇了有資質的評估公司——慶元縣信達房地產評估有限公司。根據《浙江省國有土地上房屋征收補償條例》地十七條的規定,由評估公司對房屋價值進行評估。房地產評估公司按照評估的相關規范獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作。您如果需要學后路地塊的房屋征收比準價形成的詳細信息,請向慶元縣信達房地產評估有限公司咨詢,由該公司進行解釋。

另查明:申請人吳某林、甘某群、陳某聰未向慶元縣房屋與土地征收辦公室提出信息公開申請。

以上事實有申請人提供的《慶元縣政府信息公開申請表》、信息公開答復書、房地產評估報告,被申請人提供的慶元縣征收辦現場答復書,本機關制作的行政復議聽證筆錄以及各當事人身份證復印件等證據證實。

本機關認為:根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條的規定,慶元縣房屋和土地征收辦公室具有對呂某鈞政府信息公開申請予以答復的職責。慶元縣房屋和土地征收辦公室依照申請人的申請,在現場進行答復,并作出《信息公開答復書》,執法程序符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十四條第一款的規定。公民、法人或者其他組織向行政機關申請公開的政府信息,必須客觀存在且由行政機關制作或保存。否則,行政機關無法履行公開所申請政府信息的法定職責。本案中,慶元縣房屋和土地征收辦公室收到呂某鈞公開政府信息的申請后,經審查后認定申請人申請公開的信息不屬于政府信息,呂某鈞未提供有效證據證明其所申請的政府信息客觀存在,亦未提供有效線索證明所申請政府信息的實際制作主體或保存主體。在此情形下,慶元縣房屋和土地征收辦公室作出《信息公開答復書》,符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條第三項規定。申請人呂某鈞請求責令慶元縣房屋與土地征收辦公室對其信息公開申請內容進行公開的復議請求缺乏事實依據,本機關不予支持。

比準價作為評估標的價值的參照標準,系評估機構對征收范圍內被征收房屋的基準房屋及其占用范圍內的土地使用權所作的評估專業數據。房地產價格評估機構依法獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作,任何單位和個人不得干預。本案中,2018年慶元縣學后路地塊被征收房屋(住宅)比準價是由受委托的評估公司根據評估辦法獨立得出,是其行使評估職能的內容之一,該內容不屬于行政行為。申請人請求撤銷2018年慶元縣學后路地塊被征收房屋(住宅)比準價的復議請求,不屬于行政復議的受案范圍,依法應當予以駁回。申請人對比準價的異議,其實質就是對評估報告的異議。根據《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條規定,被征收房屋的價值,由具有相應資質的房地產價格評估機構評估確定。第十九條規定,被征收人或者房屋征收部門對估價結果有異議的,應當自收到評估報告之日起十日內,向出具評估報告的房地產價格評估機構書面申請復核評估。復核評估不收取費用。被征收人或者房屋征收部門對房地產價格評估機構的復核結果有異議的,應當自收到復核結果之日起十日內,向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。因此,被征收房屋價值應由具有相應資質的房地產價格評估機構出具的評估報告確定,對評估報告不服的,被征收人可申請復核評估,仍有異議的,還可申請鑒定。

此外,申請人吳某林、甘某群、陳某聰未向慶元縣房屋與土地征收辦公室提出信息公開申請,其向本機關申請責令慶元縣房屋與土地征收辦公室履行信息公開職責的行政復議申請人主體不適格。

綜上所述,根據《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款第(一)項、第(二)項的規定,決定如下:

駁回申請人的行政復議申請。

如不服本決定,可以自收到行政復議決定書之日起15日內,依法向人民法院提起行政訴訟。   

         

 

                                                                           慶元縣人民政府

                                                                           2019222

 

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